证据的先行登记保存与查封、扣押的区别-5657威尼斯

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一、证据先行登记保存

行政机关在搜集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

可见，证据先行登记保存的功能主要是收集固定证据，防止证据毁损或者灭失。

二、查封、扣押措施

行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对当事人的人身自由或者财物实施暂时性限制或者控制的行为。

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查封、扣押均属于控制财物的行政强制措施，查封是指查封场所、设施或者财物，扣押是指扣押财物。

与证据先行登记保存不同，查封、扣押尽管也带有防止证据损毁的功能，但更多强调对当事人的财物采取了强制措施。

三、两者的相同之处

①均对当事人的财物造成影响，其使用权或者处分权受限

②均需行政机关负责人批准

③均需制作物品清单并交付当事人

④均为有期限的暂时性措施，最后应作出处理决定

查封、扣押是独立的行政行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。证据先行登记保存是行政处罚行为中的一种取证手段、一个环节，不属于行政复议或者诉讼的范围。